實現碳達峰碳中和是習近平總書記和黨中央站在構建人類命運共同體的高度，著眼推進國家現代化建設與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策。推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，進一步提高能源供應保障能力，持續(xù)優(yōu)化能源結構，顯著提升能源效率，對助力碳達峰碳中和工作，保障全市經濟社會平穩(wěn)運行具有重要意義。“十四五”時期是鄭州市全面貫徹落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設的關鍵時期。

　　發(fā)展基礎

　　“十三五”期間，全市大力推進能源領域供給側改革和能源設施建設，推進能源結構優(yōu)化調整，能源保障能力不斷加強，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。2020年底，鄭州市一次能源生產總量1328.7萬噸標準煤，能源消費總量2760.3萬噸標準煤，占全省能源消費的12.1%，支撐了全省1/5以上的生產總值;其中煤炭消費占比51%，天然氣消費占比12.2%，非化石能源消費占比7.8%。

　　1.能源基礎建設成效顯著。電網建設全面提速?！笆濉逼陂g，全省形成特高壓“兩交兩直”落點，省級500千伏“鼎”字型網架基本成型，鄭州電網成為省骨干網架中心，全省“西電東送，北電南送”的重要樞紐和天中直流輸送電力的主要消納區(qū)域。供電區(qū)形成以中州換流站為支撐的圍繞鄭州市區(qū)的500千伏雙環(huán)結構，新建、擴建500千伏變電站4座，新建220千伏變電站12座、110千伏變電站51座，電網整體供電能力達1500萬千瓦，較“十二五”末增加600萬千瓦，電網安全保障能力明顯提升。

　　電源建設持續(xù)增強。“十三五”期間，新增豫能熱電廠2×66萬千瓦、大唐鞏義電廠2×60萬千瓦機組，至2020年底，鄭州市電源總裝機達到1089.6萬千瓦，較2015年增加79萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機達到64.1萬千瓦。

　　綠色交通能源供給體系建設初見成效。“十三五”期間，新增充換電站1000座，新增公共充電樁2萬個。建成固定式加氫站1座、撬裝式加氫站3座，日加氫能力達到3500公斤，工業(yè)制氫能力達到1210公斤/12小時。

　　化石能源供應可靠。至2020年底，全市目前共有煤炭礦井104對，年產能4237萬噸。天然氣長輸管道共10條540公里，其中新增長輸管道總里程156公里。配套儲備調峰設施相繼建成，共建成小型天然氣儲罐20余座，總儲氣能力為410萬立方米，建成豫中LNG(液化天然氣)應急儲備中心，總儲氣能力為1200萬立方米。成品油長輸管道共3條386公里。

　　2.能源結構優(yōu)化持續(xù)推進?！笆濉逼陂g鄭州市單位地區(qū)生產總值能耗累計下降28.2%(不含鞏義)，2020年鄭州市(不含鞏義)能源消費總量2382萬噸標準煤，全市煤炭消費總量1974萬噸，均超額完成省定“十三五”目標任務。五年累計關停淘汰落后煤電機組227萬千瓦，實現鄭州主城區(qū)煤電機組“清零”和周邊煤電結構優(yōu)化。五年累計關閉退出煤炭礦井109對，壓減產能2533萬噸。2020年天然氣消費占能源消費總量比重為12.2%，較2015年提高2個百分點?？稍偕茉窗l(fā)電裝機占全市電力總裝機的比重達到5.9%，較2015年提高4.5個百分點。2020年吸納外電201.6億千瓦時，較2015年增加超過2倍。順利通過國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市驗收，形成了清潔取暖“鄭州模式”，實現了全市城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及所轄縣、農村地區(qū)清潔取暖率100%，完成建筑節(jié)能改造1129萬平方米，全面完成全域散煤取暖“清零”和平原地區(qū)清潔型煤取暖“清零”。

　　3.能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得更大成果，反映市場供求關系、符合能源發(fā)展特征的價格機制逐步形成，市場配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務試點成功列入國家試點，其中鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務試點作為省內第一家已成功并網運行項目，在全省增量配電業(yè)務試點起到了示范引領作用。

　　4.能源技術裝備水平持續(xù)提高。全市煤電機組全部實現超低排放，60萬千瓦及以上機組占比達到75%，平均供電標準煤耗降至約300克/千瓦時，比2015年降低13克/千瓦時，優(yōu)于全國平均水平6克。鄭煤機高端大采高采煤機和薄煤層采煤機裝備達到國際先進水平。宇通客車、海馬、上汽乘用車等整車企業(yè)帶動比克電池、深瀾動力等關鍵零部件企業(yè)集群化發(fā)展效應，初步形成較為完善的新能源汽車產業(yè)鏈體系，在宇通成立行業(yè)首個燃料電池與氫能工程技術研究中心，新能源客車高效動力系統(tǒng)與節(jié)能、動力電池集成與管理等方面取得重大突破，氫燃料電池車氫耗、低溫啟動等關鍵指標及整車性能達到國內領先水平;完成國內首臺70兆帕氫能MPV(多用途汽車)樣車開發(fā)，掌握氫能乘用車總體布置、整車控制、燃料電池系統(tǒng)控制、熱管理和安全設計等核心技術。

　　5.脫貧攻堅工作圓滿完成。抓住光伏扶貧政策機遇，在登封市、新鄭市建成6座村級電站和150戶分布式光伏扶貧電站，總裝機容量0.2萬千瓦，關聯(lián)受益貧困戶707戶。全面完成288個貧困村、黃河灘區(qū)狼城崗鎮(zhèn)居民遷建、登封石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西新型社區(qū)、君召鄉(xiāng)雨露社區(qū)、新鄭具茨山社區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網改造任務。扎實推進新一輪農網改造升級，實現農村機井全部通電、自然村全部通動力電和中心村電網改造全覆蓋，農網供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變容量全面高于國家目標要求。

　　面臨形勢

　　習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強調，中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現碳中和?！笆奈濉睍r期是碳達峰的關鍵期、窗口期，也是全面提升能源安全保障能力的重要時期。能源安全供應日益成為發(fā)展的主題，全國能源需求增速放緩，但區(qū)域性、時段性能源供需緊張問題依然存在;油氣對外依存度持續(xù)攀升，能源綠色轉型趨勢明顯，能源結構調整仍將深入推進，能源技術創(chuàng)新進入快速實現階段，能源機制改革步伐加快。未來是我省推動高質量發(fā)展、加快建設現代化經濟體系、推進能源革命、構建低碳高效能源支撐體系的關鍵時期，同時鄭州市肩負在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部崛起中奮勇爭先的歷史使命，處于進一步加快建設國家中心城市的關鍵時期，能源發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)和機遇。

　　1.能源需求發(fā)生變化。從總量上看，能源消費增速持續(xù)保持較低水平;從結構上看，煤炭消費量降低，石油消費量穩(wěn)定，天然氣、電力等清潔能源增速持續(xù)保持較高水平;從行業(yè)上看，服務業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活日益成為用能增長主力軍。能源發(fā)展從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

　　2.能源安全面臨挑戰(zhàn)。鄭州市能源供給體系已基本確立，但能源后續(xù)生產能力相對不足，煤炭產量逐年下降且開采成本攀升，新能源資源賦存偏少，中心城市框架不斷拉大，電力、天然氣等能源的消費需求大幅提升，存在一定的供需缺口，外引比例快速提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進一步拓展，能源保障的壓力較大，應對極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件以及階段性緊張局面的保供能力待強化。

　　3.綠色轉型進入攻堅期。能源綠色發(fā)展已經成為大趨勢，在碳達峰、碳中和目標牽引下，未來鄭州市仍將持續(xù)推動能源清潔低碳轉型。鄭州市工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等常規(guī)性措施基本用盡，優(yōu)化能源結構必須加大產業(yè)結構調整力度。煤炭消費總量占全市綜合能源消費比重較大，非化石能源消費占比需提高，供電和供熱保障能力待提升，能源結構調整任務依舊艱巨。隨著生態(tài)文明建設大力推進，主要污染物和二氧化碳減排目標逐步趨緊，未來鄭州市能源發(fā)展將受到來自資源環(huán)境、節(jié)能減排等多方面約束，需要進一步提高外來清潔能源占比。

　　4.創(chuàng)新驅動帶來機遇。國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、5G等新技術飛速發(fā)展，信息、新材料、新能源等技術不斷滲透融合，智慧能源等新模式加快推廣應用。創(chuàng)新驅動在能源領域多點發(fā)力，助推能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升，推動傳統(tǒng)能源行業(yè)向新形態(tài)轉變。

　　5.城市定位提出新要求。“十四五”時期是鄭州市全面貫徹落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，打造國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)的機遇期，是以鄭州為中心的“1+8”都市圈建設關鍵期。鄭州市面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有、治理能力考驗之大前所未有。為服務“一帶一片、多片融合、兩軸一廊”總體格局構建，推進國家中心城市的現代化建設和生態(tài)文明建設，推進“十大戰(zhàn)略”行動，對鄭州現代能源體系提出更高要求。

　　總體思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話指示精神，以習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，緊密圍繞碳達峰碳中和目標要求，堅持深化供給側結構性改革，堅持“控、優(yōu)、引、穩(wěn)”發(fā)展導向，加大煤炭消費總量控制，持續(xù)優(yōu)化能源結構，著力擴大引入清潔能源，確保能源穩(wěn)定供應，加快推動能源綠色低碳消費，提升全市能源供給質量和利用效率，推動能源高質量發(fā)展，努力為鄭州國家中心城市建設提供堅實能源支撐。

　　指導原則

　　綠色低碳。把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔高效利用化石能源，大力發(fā)展非化石能源，大幅降低煤炭消費比重，提高清潔能源和非化石能源消費比重。

　　安全保障。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，拓展能源保障途徑，消除能源供應瓶頸，增強能源儲備應急能力，保障能源充足穩(wěn)定供應。

　　智慧高效。提升能源發(fā)展質量，推進大數據、云計算、物聯(lián)網等技術與可再生能源、氫能、儲能及電氣化交通的融合發(fā)展，積極推進“源網荷儲”一體化發(fā)展，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升能源產業(yè)現代化水平，推動能源智慧高效轉型。

　　創(chuàng)新驅動。把改革創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展的核心動力，深化體制機制創(chuàng)新，激發(fā)技術創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強能源活力，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?

　　重點布局

　　根據構建綠色低碳、清潔高效能源體系要求，綜合考慮鄭州市資源稟賦、產業(yè)結構、區(qū)域經濟發(fā)展水平等因素，重點建設“三區(qū)”，提高非化石能源利用，保障能源供應，優(yōu)化能源結構。

　　1.鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)。借助鄭開一體化發(fā)展帶優(yōu)勢，構建可再生能源優(yōu)先、傳統(tǒng)能源耦合、綠色智慧的能源系統(tǒng)，建設鄭東新區(qū)綠色能源應用示范區(qū)，打造重點功能區(qū)綠色發(fā)展典范。重點在龍湖金融中心、白沙園區(qū)、中原科技城規(guī)劃可再生能源應用示范區(qū)，在大型商業(yè)、住宅、政府辦公樓、公共建筑等項目在內的區(qū)域推廣可再生能源應用模式，全面推進光伏建筑一體化應用，依托鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水+”綜合智慧能源利用工程等項目，加快地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵等可再生能源綜合利用發(fā)展，構建“多能協(xié)同、綜合利用、智能調配”的綜合智慧能源體系，提高城市可再生能源供冷供熱面積，打造全國清潔能源循環(huán)利用樣板。積極推進氫燃料電池汽車示范應用，推動公共領域汽車100%綠色化。探索構建以分布式能源系統(tǒng)為主體的新型能源設施體系，搭建智慧能源綜合管控平臺，建設節(jié)能環(huán)保型、低碳生態(tài)型城區(qū)。

　　2.外環(huán)低碳綠電消費核心區(qū)。依托城市外環(huán)的鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)工業(yè)企業(yè)以及西部、北部、東部大學城用能負荷優(yōu)勢，探索新增用電負荷全部使用綠電，建設清潔能源消納基地。同步推動可再生能源綜合應用，規(guī)劃地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵應用，發(fā)展可再生能源供暖;充分利用廠房、學校豐富屋頂資源，通過分布式屋頂光伏、儲能技術的有機結合，提升可再生能源應用比例;推動清潔能源利用，建設天然氣分布式能源站和燃氣熱電聯(lián)產項目，進行冷熱電三聯(lián)供，實現能源梯級利用，提高能源綜合利用率;在需求區(qū)域建設多能互補供熱綜合能源站，構建外環(huán)低碳消費核心區(qū)。

　　3.西南部綠色能源生產及應急調峰保障區(qū)。充分利用西部和南部滎陽、新密、登封、新鄭地區(qū)的豐富的風、光資源和良好的電網消納條件，加快風電、分布式光伏電站建設。積極推進抽水蓄能電站項目建設;開展大唐鞏義電廠和豫能熱電廠高效清潔煤電機組靈活性改造，形成電力應急調峰保障區(qū)，為鄭州電網的平穩(wěn)運行提供支撐。新建垃圾焚燒發(fā)電項目，持續(xù)提升生物質能源化利用比例。積極推進煤礦分類處置，關閉退出低效無效產能，推動煤炭綠色高效發(fā)展，與生態(tài)環(huán)保高度融合，推動西、南部地區(qū)的綠色發(fā)展。

　　主要目標

　　“十四五”時期，鄭州市將大力推進“減煤、穩(wěn)油、增氣、強電、加綠”，進一步減少煤炭消費，穩(wěn)定石油消費，新增用能主要由清潔能源滿足，持續(xù)提升天然氣和外電引入比重，大力發(fā)展可再生能源，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保能源安全保障，低碳綠色轉型，能源利用效率提升，實現“四保兩降三提升”目標。到2025年基本形成以“內優(yōu)外引”為基本特征，清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

　　四保：能源安全保障能力持續(xù)增強。能源綜合生產能力達到2000萬噸標準煤以上，電力裝機達到1450萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機達到290萬千瓦以上，煤炭產能穩(wěn)定在3900萬噸/年左右，能源儲備和應急體系更加完善。

　　兩降：“十四五”期間，全市單位GDP能耗累計降幅、煤炭消費下降目標達到省要求。

　　三提升：到2025年，全市天然氣消費占比提升至15%左右，非化石能源消費占比提升至13%以上，外電引入占比提升至40%以上。

　　“十五五”期間，經過繼續(xù)努力，2030年前實現碳達峰。展望2035年，全市能源高質量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比進一步大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，現代能源體系基本形成。